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    全州外包生产经营活动中发生的生产安全事故起

    文章来源:未知;时间:2019-05-12 00:15

      昌吉新闻网讯(通讯员崔建军)近年来,全州外包生产经营活动中发生的生产安全事故起数占事故总数的1/4以上,尤其是在开发区和新兴产业发展比较迅猛的地区。《安全生产法》等法律法规对规范外包生产经营活动只有一些原则性的规定,对生产经营领域出现的新情况、新问题、新业态,现有法律、法规、规章缺乏明确的、具体的规范,存在监管盲区。近日,昌吉州人民政府研究通过了《昌吉回族自治州外包生产经营活动安全监督管理暂行办法》,该办法对发包和承包单位安全生产职责以及政府监督管理职责作了明确规定。

      《办法》规定了发包单位的安全生产条件,规定了发包单位的审查责任和禁止发包的情形,列明了安全生产协议必备条款,规定了发包单位的基本责任、管理责任、技术责任、应急救援责任和事故报告处置责任。

      《办法》规定了承包单位的行政许可和资质要求,规定了总承包和分包的责任规定、承包过程中的禁止规定,规定了承包方自身的安全生产责任、对分支机构管理责任、现场管理责任、应急救援责任、事故处置报告责任以及对发包单位的权利义务。

      《办法》对承包方属于生产经营单位和个体工商户、自然人情况,区别合法和非法生产经营活动,对外包生产经营活动的安全生产主体责任作了明确规定。承包方属于生产经营单位的,除非合同另有约定,承包单位对其承包生产经营活动的安全生产负主体责任;承包方属于个体工商户、自然人的,发包单位对其外包生产经营活动的安全生产负主体责任。非法外包生产经营活动的安全生产,发包单位对其外包生产经营活动的安全生产负主体责任。

      《办法》规定了生产经营活动中劳务承包环节的安全生产参照本办法执行,视具体情况可将其归类为承包单位分支机构、个体工商户或自然人。这样就对发包方和承包方在这个环节中的安全生产责任、管理以及监管部门的执法检查提供了相应的依据。

      《办法》明确了政府相关部门的监管责任、监管内容及重点,明确要求监管部门建立台账,施行信用管理。

      通过该《办法》的施行,我州进一步明确了外包生产经营活动中发包单位、承包单位、监管部门的职责,要求各企业、各部门深刻吸取近期事故教训,切实加强企业外包生产经营活动的安全管理,坚决杜绝生产安全事故的发生。

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